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KBS ‘디지털시청 100% 재단’의 공적 역할[반론 기고] 최수철 KBS 수신료정책국 난시청서비스부장
최수철 KBS 수신료정책국 난시청서비스부장 | 승인 2010.11.30 11:15

*미디어스의 11일 기사 <KBS '난시청해소 재단', 설립 못하나?>와 관련해 KBS 측에서 반론을 보내 왔습니다. 미디어스는 난시청 해소에 대한 논의 활성화 차원에서 이를 그대로 게재합니다.

   
  ▲ 서울 여의도 KBS본관 ⓒ미디어스  
 
공영방송 KBS의 디지털 난시청해소 노력은 지난 2000년부터 디지털전환 정책과 연계하여 현재까지 꾸준하게 진행되어 왔다. 구체적으로 2000년부터 2010년 8월말까지 약 5,000억 원의 예산을 집행하여 전국의 디지털방송 신규 시설을 구축하여 난시청을 해소하였으며, 향후 2012년 말까지 약 4,500억 원의 자본을 투자 할 계획이다.

이와는 별도로 ‘디지털시청 100%재단’을 설립하여 디지털 전환에 따른 방송소외계층의 디지털격차 해소에 힘쓰기 위해 현재 방송통신위원회와 협의 중이다. 이처럼 재단을 설립하게 된 것은 독립적인 비영리 공익재단을 통해 방송환경 변화와 시청자들의 난시청해소 요구에 신속하게 대응할 수 있는 전담기구가 필요했기 때문이다. 실제로 지난 6월 KBS방송문화연구소가  실시한 시청자 권익조사 결과, ‘시청자 권익보호를 위해 KBS가 가장 잘한 부문’에서 1위가 ‘난시청해소’로 확인됐다. 재단설립의 재원은 2010년 남아공 월드컵 공동중계가 무산됨으로 발생된 중계권료 320억원 전액을  활용하게 된다.
                 
KBS‘디지털시청 100%재단’설립 구체화

‘디지털시청 100%재단’은 지상파 디지털TV 방송의 난시청해소를 신속하게 추진해 누구나 접근할 수 있는 무료 보편적 시청환경을 조성하기 위해 위성을 이용한 난시청해소를 전담하도록 할 목적으로 운영된다. 또한 4%에 달하는 71만 세대의 난시청해소를 위해 지상파를 직접 수신하기 어려운 세대를 정확히 파악해 연도별 사업계획을 마련하고 그에 따른 추가 출연을 계속할  계획이다.

재단에서 제공하는 난시청 해소 사업 대상자는 유료 방송에 가입하지 않은 자연적 난시청 세대가 최우선적이다. 아울러 유료나 무료 매체를 통해 방송을 시청하는 난시청세대도 유효사업 대상자로 서비스를 받게 되며 모두 위성을 이용해 지상파 TV방송 위주의 채널을 볼 수 있게 된다.  KBS는 재단이 설립되는 대로 내년부터 오는 2014년까지 17만 세대를 대상으로 서비스를 실시하고 2015년 이후에 36만 세대를 추진할 계획이며, 나머지 18만 세대는 소출력 중계기와 마을공시청 사업 등을 통해 난시청을 해소해 나갈 계획이다.

일본은 정부-방송사 출연금으로 올해 실험방송

가까운 일본에서는 난시청을 어떻게 해소해 나가는지 살펴보자. 내년 7월 디지털 전환을 앞둔 일본은 한국과 마찬가지로 기본적인 난시청해소는 TV중계기를 통해 추진하고 있으며, 지형적인 요인으로 발생된 디지털 난시청 약 2%에 대한 해소는 위성을 통하여 추진하고 있다. 사업주체는 DPA(The Association for Promotion of Digital Broadcasting)로 한국의 DTV Korea와 유사한 역할을 하게 된다. 사업방식은 위성(BS)을 이용한 난시청해소로  TV중계기사업이 완료된 지역을 중심으로 전파조사를 통하여 지상파 직접수신이 불가한 지역으로 판정되는 경우, 난시청 리스트에 포함시켜 대상지역을 공표한 뒤 사업을 추진한다.

아울러 채널편성은 NHK, 일본TV, 아사히TV, TBS, 도쿄TV, 후지TV 등 지상파방송이며, 지난 2008년 9월에 면허를 부여받은 뒤 올해 2월부터 실험방송이 진행중이다. 일본의 난시청해소 사업 재원은 정부의 보조금과 방송사업자의 출연금으로 충당되고 있다.

수신환경 개선으로 인위적 난시청 해소도 주력

난시청은 지형이나 산악 등 자연적인 원인으로 발생되는 자연적 난시청과 건물, 건축물의 신, 개축에 의한 인위적 난시청으로 분류할 수 있다. 자연적 난시청은 KBS의 노력으로 매년 점유율이 감소하는 반면, 인위적 난시청은 도심권의 확대, 신규 건물, 건축물의 확대, 도시 재개발 등의 이유로 매년 증가되는 추세다. 그러나 시청자 입장에서는 인위적이든 자연적이든 TV수신 환경에 조그마한 장애라도 발생하는 경우 많은 불편을 호소하고 있으며, 더욱이 유료매체 의존도가 높아갈수록 그에 따른 민원도 급증하는 추세다. KBS는 난시청 문제뿐만 아니라 이같은 수신환경 개선사업도 적극적으로 추진하고 있으며, 지난 2006년부터 현재까지 약 67만 세대의 공동주택을 대상으로 수신환경개선사업을 진행하고 있다.

현재, 자연적 난시청세대는 전체 약 1,900만 세대의 4%인 70만 세대로 파악되고 있으며, KBS는 지상파, 케이블, 위성 등 다양한 경로와 방식을 도입해 무료 보편적 서비스를 제공하기 위한 난시청 해소사업을 추진하고 있다. ‘디지털시청 100% 재단’은 공영방송의 공적 책무중 하나인 난시청해소를 위해 지대한 역할을 할 것으로 기대된다.

최수철 KBS 수신료정책국 난시청서비스부장  webmaster@mediaus.co.kr

<저작권자 © 미디어스, 무단 전재 및 재배포 금지>

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기사 댓글 6
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